10月28日，中国电力企业联合会发布2025年三季度全国电力供需形势分析预测报告。报告预计四季度用电量增速高于三季度，全年全社会用电量同比增长5%左右。2025年迎峰度冬期间全国电力供需总体平衡。
前三季度，全国电力系统安全稳定运行，全国全社会用电量同比增长4.6%。一、二、三季度，全国全社会用电量同比分别增长2.5%、4.9%和6.1%，同比增速呈逐季回升态势。三季度各月全国全社会用电量同比分别增长8.6%、5.0%和4.5%，7、8月全社会用电量连续突破万亿千瓦时，创历史新高。
报告指出，国家陆续出台一揽子增量政策，持续发力、适时加力，促进经济社会发展，预计国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，有助于促进电力消费增长。考虑到去年基数偏低影响，预计今年四季度电力消费增速将高于三季度。根据不同预测方法对全社会用电量的预测结果，综合判断，预计2025年全年全社会用电量约10.4万亿千瓦时，同比增长5%左右。
从供应端来看，截至9月底，全国全口径发电装机容量37.2亿千瓦，同比增长17.5%；其中，非化石能源发电装机占总装机容量比重达到60.8%。前三季度电力投资保持快速增长，风电和太阳能发电新增装机占总新增装机比重超八成。
报告显示，在国家“双碳”目标下，新能源持续快速发展，预计2025年全年新增发电装机超过5亿千瓦，其中并网风电和太阳能发电合计新增装机规模超过4亿千瓦。2025年底，全国发电装机容量预计达到39亿千瓦左右，同比增长16.5%。其中，全国并网风电和太阳能发电合计装机有望达到18亿千瓦，占总装机的比重上升至46.5%左右。火电约15.5亿千瓦，其中煤电约12.7亿千瓦。
“当前我国电煤供需总体平衡，为今年迎峰度冬提供了较好保供基础。”报告称，综合考虑需求增长、电源投产、电煤和天然气供应情况，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体平衡，局部地区高峰时段电力供需偏紧，华北、华东电网区域电力供需平衡偏紧。
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